财政部携手相关部门，于2024年进一步拓宽地方专项债券的投向领域和资本金使用范围，将新能源、新基建、新产业等领域纳入其中。此举旨在通过专项债券资金的精准投放，发挥投资的杠杆效应，推动新能源、新基建、新产业的快速发展。

专项债助力新兴产业崛起，加速新质生产力跃升发展

宁河区，位于天津市东北部，环渤海经济区的核心地带，近年来依托未来科技城的定位，汇聚科技创新资源，打造了一系列创新创业中心。宁河现代产业区作为科技城的重要组成部分，已吸引包括贝特尔精密机械、博凯机电在内的40余家企业及项目入驻。为减轻对传统能源的依赖，宁河区计划在未来四年内，通过申请9.5亿元专项债券和自筹4.56亿元资金，分阶段对产业区基础设施、创业中心、渔光互补发电项目及共享储能电站等进行建设。

宁河区的渔光互补项目将在现代产业园内约1915亩鱼塘上铺设光伏组件，采用全额上网模式销售，预计在债券存续期内实现6.1亿元的光伏发电收入。同时，集中式共享储能电站的快速充放电功能，将为电网系统提供稳定支持，解决区域电网短时功率不平衡问题，提升电网运行安全和可靠，预计运营期收入可达9.9亿元。

天津市发展改革委的相关负责人透露，这些项目建成后将增强天津及其周边地区的能源供应安全，推动地方经济发展，助力新能源产业壮大。此外，新型储能设施将为可再生能源提供重要支持，确保能源供应的连续和可靠，助力实现“双碳”目标。

财政领域专家指出，新基建、新能源项目相比传统基建项目，更需要的积淀式投资，且现金流不确定较大，项目开发和收益实现难度较高。随着新能源、新基建盈利模式的成熟，项目建设的资本构成有望改善。

国海证券首席经济学家夏磊表示，尽管今年地方专项债券发行节奏偏慢，但新增了独立新型储能、重点流域水环境综合治理等支持领域，预计将优先支持项目准备充分、使用效益好的地区，有利于重点项目的建设。

根据新华财经数据，8月以来，新增专项债发行节奏加快，截至9月末，发行规模已超35900亿元，发行进度超过90%。

专项债券为地方发展新产业提供了资金支撑。战略新兴产业作为新一轮科技革命和产业革命的方向，是发展新质生产力的关键领域。天津市发挥京津冀协同、科教人才丰富、产业门类齐全等优势，通过建设天开高教科创园，培育新质生产力。截至今年9月底，已有106家企业入选国家科技型中小企业名录。

为发挥协同创新成果，助力科创园发挥引擎作用，南开区在2024年通过自筹资金及申请7000万元专项债资金，对科创园的道路、设施、停车场等进行改造，并增设80个充电桩、30个充换电站，为科创园的发展提供更完善的配套条件。